《人民法院报》聚焦汉江法院辖区干驿法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”实践
12月2日,《人民法院报》以《“内陆侨乡”的和美画卷》为题,推介汉江法院辖区干驿法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索形成“海内海外联动调解、线上线下多元共治”涉侨纠纷多元化解格局,守护侨乡安宁的经验做法。


“内陆侨乡”的和美画卷
享“茶圣”之美名,传“侨乡”之雅称。江汉平原腹地的湖北省天门市,古称竟陵,是著名“茶圣”陆羽故里,也是声名远播的内陆最大侨乡。千年古镇干驿,因驿而兴,积淀下“内陆侨乡”“鱼米之乡”“文化之乡”的深厚底蕴。扎根于此的天门市人民法院干驿人民法庭,如同这座古镇新时代的“法治驿站”,默默守护着万家安宁,传递着司法温情。
新时代画卷徐徐铺展,“枫桥经验”历久弥新。干驿法庭深入探寻基层社会治理密码,将“枫桥经验”与独特侨情深度融合,在年复一年化解涉侨矛盾纠纷的实践中,逐步摸索出“海内海外联动调解、线上线下多元共治”的涉侨纠纷多元化解新路径,以生动的基层实践,描绘出一幅和美侨乡的崭新面貌。
以“网”为桥 涉侨纠纷多元化解显成效
夕阳熔金,暮色把法庭外“家和万事兴”的石墙染成了琥珀色。干驿法庭的调解室里暖色的灯光下,法官和调解员正在为一起涉侨婚姻案件倾注心力。
“感谢法官,解决了困扰我们许久的大难题!”今年5月26日,干驿法庭通过“人民法院在线调解平台”,仅用7天便成功调解一起涉侨婚姻离婚纠纷案件,得到当事人双方的认可。
时间回溯至5年前,张先生与王女士携手步入婚姻殿堂。婚后,二人共赴菲律宾马尼拉经商,后因事业发展,张先生转赴阿联酋阿布扎比,王女士则留守菲律宾。远隔重洋,情感渐淡,双方均愿解除婚姻,但涉及子女抚养、财产分割等问题难以自行协商。今年4月底,王女士向天门法院提起诉讼。
当事人分处两国,相距超7000公里,若按传统涉外诉讼程序,仅公告送达就可能耗时半年,诉讼成本高昂。如何搭建一座便捷桥梁,实现“天涯若比邻”的纠纷化解?
干驿法庭启用“线上诉讼﹢远程调解”模式。法庭干警主动向双方详细介绍在线调解的流程与优势,在征得同意后,细致指导他们完成“人民法院在线调解平台”的身份认证等操作,依托“云端调解室”架起沟通桥梁。
同时,依据最高人民法院与中华全国归国华侨联合会联合发布的《关于加强新时代侨益司法保护工作的意见》,干驿法庭及时将案件情况通报天门市侨联。市侨联通过侨联调解员联系上菲律宾湖北商会的海外志愿者,志愿者借助当地华侨网络找到王女士,当面倾听其真实诉求,并就争议焦点提供中立、合理的建议。
最终,在法庭法官、侨联调解员、海外志愿者的多方协作下,身处异国的当事人经过数轮线上协商,逐渐消除分歧,达成一致意见,并通过平台在线签署调解协议。
“以往此类涉侨案件需走涉外程序,周期长,诉讼成本高。如今通过在线调解,效率大幅提升。”干驿法庭庭长罗伟表示,此案的成功调解,是法庭与侨联深化协作、创新侨益司法保护实践的生动体现。
以“网”为桥,同心解纷。干驿法庭立足辖区侨情,率先推行“云上法庭”模式,充分运用线上立案、远程庭审、多元调解等数字法院建设成果,推动涉侨案件实现从立案、调解到庭审的全流程在线办理,有效打破地域壁垒,畅通了涉侨纠纷化解的“绿色通道”,实现了“矛盾纠纷解决无国界”的目标。
近三年来,干驿法庭审限内结案率达到100%,通过诉前机制成功化解涉侨矛盾纠纷300余件,在线调解涉侨诉讼案件125件,成功将近80%的涉侨矛盾纠纷化解于萌芽、止息于诉前。
情暖“侨”心 共绘侨益保护同心圆
“家家有华侨,人人有侨眷”。干驿法庭辖区的马湾镇是全国著名的内陆侨乡,全镇80%以上人口为归侨、侨眷,海外华侨华人遍布世界40多个国家和地区。如何依法高效维护归侨侨眷和海外侨胞合法权益,一直是干驿法庭探索和践行的重点课题。
“我家的祖宅被烧了!那是我的根啊!”今年6月的一天,设在干驿法庭的“侨属侨眷诉讼服务站”,接到一位马来西亚的老华侨周大伯的紧急越洋求助。
周大伯年少出国,奋斗异乡,祖宅一直托付国内亲戚照看。2024年11月,几辆途经的大货车剐蹭到老宅附近的电缆,引发短路火灾,致其祖宅严重损毁。
祖宅承载着周大伯深厚的乡土情感,情况紧急且涉及多方责任及损失评估,加之当事人身份特殊,于是,服务站立即向干驿法庭报告。
干驿法庭干警第一时间将案件基本情况通报天门市侨联,并依托天门市委政法委、市人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等单位共同参与的联动机制。
考虑到案件涉及电力公司、货车司机等多方责任认定、损失评估,以及当事人侨眷身份和案件的特殊性,干驿法庭迅速启动涉侨纠纷联动机制,及时通报市侨联,并联合天门市委政法委、市人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、镇综治中心等单位,采取“背对背”与“面对面”相结合的调解策略,分头做工作,力求解开各方心结。
经过两轮“背对背”的耐心沟通和三轮“面对面”的集中协商,各方当事人最终达成庭前调解协议,法院及时对协议进行了司法确认,赋予其强制执行力。
“祖宅受损,但祖国和家乡及时为我们这些海外游子排忧解难。”一纸调解书抚平了远隔重洋的焦虑,也让周大伯感受到了祖国的温暖与力量。
在汉江中级人民法院的指导下,2022年5月,天门法院携手天门市侨联,在干驿法庭挂牌成立“侨属侨眷诉讼服务站”。该站秉持共建共治共享理念,坚持“为侨服务”与“华侨参与”双轮驱动,集咨询、调解、联络、普法等职能于一体,成为连接法庭、侨联与“侨胞之家”的重要司法服务枢纽,探索出一条在归侨侨眷聚居区化解基层矛盾的有效路径。目前,服务站已组建起一支由6名涉侨海外联络志愿者和13名涉侨人民调解员构成的涉侨调解专家库,借助侨胞侨眷的独特人缘地缘优势,显著提升了涉侨纠纷的调解效能。
“干驿法庭涉侨纠纷化解平台及诉讼服务站打通了保护海外华侨和国内侨属侨眷权益的‘绿色通道’,其经验非常值得借鉴和推广。”湖北省归国华侨联合会党组书记冯伟在干驿法庭调研时表示。
深耕“和合”文化 打造“无讼侨乡”新名片
今年6月,马湾镇陈马村,屋舍俨然,道路整洁,文明新风扑面而来。这里是干驿法庭辖区首批挂牌的“无讼村居”创建示范点之一。
近年来,在天门市政府的支持下,天门法院将坚持和发展新时代“枫桥经验”与城乡基层治理深度融合,开展了“无讼”村居创建工作。干驿法庭将新时代“枫桥经验”与乡村治理实践巧妙结合,率先选取马湾镇陈马村、邹湾村开展“无讼村居”创建试点。
马湾人素有敢闯敢拼、锐意进取的意识,经济活跃的同时,矛盾纠纷也呈现出复杂多样的特点。对此,干驿法庭立足审判实际,通过对历年辖区民商事案件、刑事案件的情况统计分析,形成翔实报告并制发司法建议,为基层治理体系不断完善贡献司法力量,受到当地党委政府高度重视与支持。
“儿子在泰国,常年不在身边,有什么困难跟村里说一声,都能得到及时回应。”“办事依法、遇到问题找法,有什么矛盾直接找老同志调解,不会动不动就吵架挥拳头了!”5月16日,干驿法庭联合马湾镇“侨胞之家”走进陈马村,举行了一场别开生面的普法宣传活动。
为了更好地发挥人民法庭化解矛盾纠纷的职能作用,干驿法庭定期深入辖区开展针对性普法宣传,围绕侨胞侨眷关注的法律热点、难点问题释法解惑,并依托村居调解力量建立起便捷高效的基层调解网络。
“无讼村居”创建以来,干驿法庭辖区民商事案件收案数量年均下降19.6%,马湾镇陈马村、邹湾村更成为名副其实的“零诉讼村”。
从云端调解打破时空阻隔到多元联动守护侨胞权益,再到无讼村居滋养文明乡风,一幅以“和合”文化为底色的侨乡新面貌正在江汉平原生动铺展。
“在新征程中,干驿法庭创新聚侨惠侨司法服务举措,努力打造涉侨司法品牌,团结海内外华侨与家乡双向奔赴,为做好新时代‘侨’文章增添法治亮色。”汉江中院党组书记、院长闫小龙表示,汉江中院辖区所有人民法庭正以创建“枫桥式人民法庭”为契机,结合区域特点,找准定位,续写新时代“枫桥经验”新篇章,为基层社会的长治久安打下更加坚实的法治基础。

